2016年，延庆区质监局深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神，立足建设国际一流生态文明示范区，以落实质量发展纲要和建立健全大质量工作机制为主线、以推动京津冀协同发展为方向，共完成行政检查量1050起，行政处罚量60起，罚没款13万元，解决投诉举报18起，受理行政许可事项90件，行政服务事项60件,信息公开200条，报送宣传信息280条。现将有关情况报告如下。

一、2016年工作回顾

（一）夯实质量基础，服务区域发展

1.贯彻落实质量发展纲要。区政府常务会议审议通过并印发实施《北京市延庆区贯彻落实质量发展纲要实施意见2016年行动方案》。联合25个部门成立延庆区质量考核工作小组，印发实施《延庆区质量工作考核管理办法》和《延庆区质量工作实施细则》，推动质量工作考核落实，大质量工作格局基本形成。

2.成功举办全国有机宣传周启动仪式。推动三地质监部门协作，在落实京津冀合作发展框架协议基础上，组织召开2016年京津冀有机农产品专项检查，联合三地8个部门检查有机产品获证企业35家次，努力推动京津冀质量协同发展。全国有机宣传周启动仪式由国家认监委主办、区政府协办、市局指导、我局承办，全国100余家有机企业、商超、电商平台代表参加，推动区域间有机农产品和优势农产品销售合作和优势互补。

3.积极推动品牌创建。培育延庆特色质量品牌，指导八达岭长城、百里山水画廊等4家有影响力的特色品牌建设。顺利通过第八批全国农业标准化示范基地考核验收，指导2家试点单位申报第九批全国农业标准化试点。积极推进农村综合改革示范区项目申报，指导4个单位完成项目初审。社会服务标准化深入发展，指导建成一星级养老服务机构9家，新增二星级养老机构2家。

（二）提升质量监管水平，严守质量安全底线

1.保障重大活动质量安全。建立乡镇街道三级质量安全专职协管机制，配备质量安全协管员15名，推动质量安全多元共治。圆满完成积极保障“申冬奥成功一周年”纪念活动、京张优质农产品推介会、世园会启动仪式等重大活动特种设备应急保障，检查各类特种设备510台套，发现并整改安全隐93项，实现区域质量安全形势稳定向好。开展全国文明城区创建工作，以打造一家诚信计量标准化示范超市为样板，营造全行业诚信计量氛围。

2.组织各类专项检查。强化产品质量安全监管，开展质量利剑、绿剑护农等专项检查行动，重点检查工业产品生产许可证获证企业、燃煤炉具、建材、日用消费品等各类生产企业276家，市级监督抽查检验合格率100%。强化集贸市场、加油站、景区周边等重点领域计量器具执法检查，出动执法人员874人次，立案查处案件15起。开展22类、200余种能效标识、儿童服装标识、玩具标识监督检查，检查商品条码500余种、1000余条。

3.深入开展电梯安全攻坚战。组织召开延庆区高风险电梯评估工作会，以老旧小区为重点，评估高风险电梯8家、20台，有效落实2016年重要民生实事项目。排查更新特种设备安全监察数据库数据，及时注销和清理135台、压力管道306条、清理率8%，完成超期未检设备清理和统计工作。

4.深入贯彻大气污染执法年行动计划。落实农村地区“减煤换煤、清洁空气”行动计划，对8家煤炭生产企业开展煤炭排查、建立台账和产品质量追溯制度，组织多部门联合执法，形成并强化媒体跟踪、监督抽查和日常巡查三位一体的格局。开展型煤生产企业监督检查和农村地区劣质燃煤治理，监督抽查煤炭样品99个、合格率96%，处理案件19起，有力确保煤炭质量安全。

（三）深化改革创新，完善体制机制建设

1.深化内部管理制度创新。强化内部绩效考核标准体系建设，量化各部门个性化、均衡性、实效性目标任务清单10类、50余项。宣传工作再上新台阶，今年已报送并登用信息280条、同比增长62%，报送并登用《北京质监》署名文章12篇次、同比增长200%，有力扩大全局宣传工作格局。内部管理制度更加完善，修订完善《“三重一大”方案》、《财务支出报销管理办法》等10项制度。2016年，预算执行进度100%；“三公经费”控制较好，目前“三公经费”预算20.5万元，支出18万元。

2.稳步推进行政执法工作。全面清理规范执法人员队伍，量化各部门行政执法、检验检测和宣传工作考核指标，确保业务和宣传同步完成。综合执法和专项执法同步推进，深化“双随机”改革试点，共完成“双随机”执法任务82家、152人次。积极推进统一社会信用代码制度改革，校核社会信用代码数据55条。着力解决“县改区”62家机构组织机构代码变更，实现组织机构代码工作平稳过渡。检验检测机构各项服务顺利开展，计量所共完成检测校准20000余台件，特检所共完成检验检测1202台套。

（四）开展“两学一做”学习教育，强化“一岗双责”和基层党建工作

1.扎实开展“两学一做”学习教育。局党组第一时间制定下发两学一做学习教育工作方案，召开全局动员部署会；采取个人自学、专题讲座、知识竞赛等多种形式，全年共开展学习活动30余次，组织演讲比赛等党员活动20余次，扎实搞好学习教育。健全《党建工作责任制》等多项党建制度文件，规范党组工作机制。开展党组织关系排查，按时完成党费补缴专项工作，全体党员共补缴党费18万余元。

2.深入推进党风廉政建设。年初召开年度党风廉政建设工作会，明确全年各项党风廉政重点任务。制定落实“两个责任”重点工作任务清单，明确34项重点工作，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。全面落实《北京市延庆区落实党风廉政建设主体责任全程纪实管理办法》，填制《履行主体责任实施全程纪实管理备忘录》12份，廉政谈话4人次，“双早”预警机制2人次。落实两个责任，制定并签订《党风廉政责任书》18份，《党风廉政承诺书》62份，党风廉政建设责任制覆盖率100%。加大执纪审查力度，及时学习和通报各类典型违法案例，强化问题导向、端口前移。开展干部档案专项审核，发成27卷干部档案审核。完成财务内控手册编制工作，进一步强化财务纪律教育和监督检查工作。

二、经验体会和效果评价

总体而言，2016年延庆质监局立足于建设国际一流的生态文明示范区的总体要求，结合区域职能定位和经济社会发展水平，主动作为，使延庆质量发展工作稳中有进。

（一）全局整体面貌焕然一新。狠抓思想建设和作风建设，通过中心组学习、党组书记讲党课、党员教育活动、工会组织建设、党风廉政建设教育主题课堂等多种形式，班子领导率先垂范、以上率下，带动和增强全局干部职工干事创业的自觉和自信。完善财务、会议、上下班、车辆等一系列内部管理制度，扎牢制度的笼子。进一步明确办事程序和部门责任分工，顺畅和知晓该干什么、不能干什么、怎么干好，带领全局干部职工团结一致、奋勇向前。

（二）质监职能重要性进一步凸显。推动区政府领导高度重视和主抓质量发展和质量考核，在建立质量工作考核体制机制的基础上，定期汇报质量工作进展情况，督促成员单位完成年度目标任务。狠抓职能领域质量安全保障，全年未发生任何产品质量和特种设备安全事件，保障区域社会安全和民生安全。建立遍及18个乡镇街三级宣传网络平台，积极开展“3.15”、“5.20”等各类质量宣传活动，进一步扩大质监工作影响力。

（三）区域特色成果更加突出。有机农业和有机认证监管已成为延庆区域特色，认证监管工作获得了区政府领导的高度肯定和专项资金支持，成为推动京津冀质量协同发展的有力支撑。世园会全面启动施工建设，我局把保障世园冬奥工作作为未来几年工作的重中之重，努力提供更加高效、专业的计量检测、标准体系、特设检验等服务，为推动区域发展提供有力保障。

三、存在问题

2016年，在全体职工的共同努力下，找准短板、补齐短板，宣传教育、作风建设、绩效考核等领域创新发展，重点任务进展顺利，各项工作圆满完成，全局凝聚力和战斗力极大增强。在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到还存在一些问题：

（一）区域发展对质量工作的要求越来越高。随着延庆筹办世园会冬奥会等重大国际活动，特种设备运行、产品质量、工程质量、环境质量、服务质量等标准越来越高，很多领域直接涉及质监职能，质监工作面临的挑战和压力日益增加。

（二）部门统筹协作的机会越来越多。大质量工作格局已初步建立，但是部门间职能合作和协作的空间还有待加强。还需要不断创新工作方式，主动转变工作方式，顺畅和厘清工作思路，推动区域经济和社会发展。

（三）行政执法工作还有待进一步加强。今年行政处罚量比去年同期增加253%，虽然执法效率维度、人均办案率都有了全面提高，但是履职均衡度和执法响应度等指标还有待提高，在全区和全系统的排名还有待提升。下一步还要进一步强化行政执法，全面提升办案的质量和水平。