2015年，在市局、区委区政府的正确领导下，延庆质监局深入学习贯彻党的十八届四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话特别是视察北京重要讲话精神，以落实质量发展纲要和北京市质量大会精神为主线、以推动京津冀一体化发展和非首都功能疏解为方向，以第9届世界马铃薯大会、奥运评估团特种设备保障工作为重点，率先成为国家有机产品认证示范创建县，圆满完成了全年工作。截至12月25日，共出动执法人员2354人次，开展执法活动1187起，立案17起，投诉举报10起，罚没款83753元。

    一、加强宏观管理，推进美丽延庆建设

   （一）贯彻落实质量大会精神。向区政府汇报质量管理工作要点，牵头制定并发布实施《认真贯彻质量大会精神，进一步推进〈北京市延庆县贯彻质量发展纲要实施意见〉2015年行动方案》。组织开展品牌示范区活动和北京质量奖申报工作，1家合作社成为北京市中小学质量教育社会实践基地并开展一系列教育活动，2家企业参加北京市政府质量奖申报。

   （二）以认证监管合作为重点，推动京津冀质量协同发展。持续推进有机认证示范县建设，深化京津冀有机认证合作。由市局牵头、我局承办京津冀有机产品认证示范区建设交流研讨会，围绕品牌建设、产业布局、工作机制等议题广泛交流并达成互学互通等多项共识。今年，顺利成为国家有机产品认证示范创建县，已有张家口、承德2市邀请我局指导其下属5县“有机产品认证示范创建县”工作，为共同推动区域有机产品品牌建设凝聚力量。

   （三）积极开展“减煤换煤、清洁空气”行动计划。一是科学制定工作方案和抽查计划，建立完善企业台账。采取每周抽查、定期送检、风险监测等全方位监督，二是加强相关法律法规的宣传培训。组织燃煤质量化验员培训班，推动企业质检员全面掌握检验方法，保证农村地区“减煤换煤”质量。三是创新实施煤炭数据统一登记制度，免费向煤炭生产企业、乡镇政府、行政村发放煤炭销售登记台账 400余本。四是多次开展联合执法检查。配合市质监局、市新农办、市环保局等联合检查组，对8家减煤换煤煤炭生产企业进行现场考核评查，并督促问题企业完成整改。严厉打击销售劣质煤违法行为，配合市环保局、市质监局、市新农办开展劣质燃煤专项执法活动，现场检查12家、抽样12个、合格率100%。2015年完成煤炭抽样158个、合格率99%、任务完成率66%；收到乡镇政府送样524个、合格率99%。市级联合抽样合格率100%，市局抽样合格率99%以上，从未发生任何煤炭质量的投诉举报。

   （四）大力实施标准化战略。一是积极探索城市管理和社会服务标准化，制定《延庆县贯彻落实<关于进一步加强城市管理与服务标准化建设意见>实施方案》。二是运用标准化手段推动三产均衡发展。国家级标准化试点建设不断扩大，第三批中关村国家自主创新示范区标准创新试点2家，国家级农业综合标准化示范单位1家，指导发布企业标准14项；3家企业获得专项政府奖励资金6万元。农业标准化不断深入，29家市级“菜篮子”工程优级标准化基地，成为全国绿色食品原料玉米标准化生产基地。旅游标准化不断完善，完成研究报告《旅游标准化队提升延庆旅游产业的作用研究》，新增国家AAAA级景区1家。服务标准化全新开拓，8家养老服务机构获得“一星级养老服务机构”。三是建立联合普法工作机制和宣传网络平台。共举办各类培训活动8期、720人次参加，主题宣传活动6次、发放材料2200份。四是积极开展标准化日常监管执法和管理工作。节假日和重要时间节点期间，开展流通领域能效标识、儿童服装标识、玩具标识、商品条码强制性标准实施情况监督检查，对不规范行为进行依法处理。健全备案台账信息，及时梳理现行有效备案的食品标准文本，共废止备案食品标准46条、备案企业标准文本审核15份、产品标准登记注册5项。

     二、创新监管方式，推动改革创新

    （一）创新开展区域特色亮点工作。一是为督促养老机构规范化发展，联合举办延庆县养老机构星级评定工作，8家养老服务机构获得“一星级养老服务机构”。二是顺利完成农村地区“煤改电”项目招标企业资质审查，发现并清除3家造假企业，有序维护农村地区“煤改电”供暖改造项目按期实施。三是快速建立电梯安全政府救济制度。电梯安全风险监测和预警通报是北京市2015年重要民生实事项目，在政府支持下，我局主动协调，联合法制办等4部门下发《延庆县关于建立消除电梯安全隐患机制的实施方案》（试行），明确工作目标、资金来源等事项，2015年使用电梯维修专项维修资金11万元、维修电梯2台。

    （二）科学提升行政服务水平。一是科学实施岗位责任制体系。13个工作部门明确、细化2015年工作安排，重点工作100%实现量化分解。二是厘清权力清单，依法依程序办事。梳理我局行政审批事项3项、行政处罚职权806项，建立并公布行政审批、行政处罚权力清单。三是创新开展行政电子监察工作平台建设。梳理和录入行政许可事项24项，服务事项3项。四是做好“三证合一”登记制度改革，强化行政服务大厅和服务窗口建设。2015年新办代码2279家，变更2273家，注销175家，发证4289套，发卡2919张，为3723家小微企业免征工本费共计11.17万元。

    （三）圆满完成事业单位机构编制调整。根据我县未来发展规划和个人意愿，分头动员、统一口径、思想引导，14名同志4人划归计量所、9人划归特检所、1名退休人员暂由特检所管理。期间没有发生一次纠纷、没有丢失一件资产、没有遗留一项安全隐患。

     三、夯实质量基础，严守质量安全

    （一）抓好重大活动和重点领域特种设备服务保障。一是做好重大活动期间特种设备服务保障。第9届世界马铃薯大会、奥运评估团接待、两大安保等重大活动期间，及时制定服务保障方案，圆满完成了各项保障任务。二是围绕公共服务、民生等重点领域突出问题，圆满完成“三大战役”。电梯大会战推动政府制发《关于开展电梯安全专项整治工作方案》，召开电梯安全专项整治部署会，着力推动“无物管、无维保、无维修资金”老旧电梯更新改造等“老大难”问题综合治理，共完成电梯安全检查182部、一梯一表电梯自查701台。打好油气输送管道隐患整治攻坚战，摸排油气输送压力管道21km，2016年底100%完成燃气管道定期检验。开展“锅炉节能减排攻坚战”，摸排10吨/时及以上燃煤工业锅炉33台，锅炉能效普查及测试5台；自有产权气瓶年度检验任务检测 205支、更新1895支。三是有序开展各类特种设施安全大检查。以危险化学品、电梯、油气管道为重点内容、以八达岭等重点景区、儿童游乐园、龙湾露营基地等重点领域开展特种设备安全大检查，共出动执法人员500余人次，检查特种设备664台，发现隐患870余项次、《特种设备安全监察指令书》21份、《责令改正通知书》15份，立案5起，结案4起，未发生特种设备安全事故，100%完成全年计划。

    （二）健全风险防控，防范产品质量安全。一是开展重点工业企业监督检查。对8家消防生产企业、10家3C生产企业等45家重点工业企业进行执法检查，督促企业履行产品质量主体责任。同时严厉打击农村市场制假售假违法犯罪活动，对插座电热水器、电热毯等强制性认证产品逐一检查，没有发现伪造冒用3C认证产品等违法行为。二是启动机动车检测机构专项联动检查。共进行3次检测机构专项监督检查，与县环保局等部门联合开展4次专项检查，有力推动“阳光车检”。三是重点推进有机产品认证行业监管。“世界认可日”前夕，我局牵头举办有机认证企业培训会，70余人参加会议；同时加大对40家获证企业监督检查力度，有力确保有机认证行业健康发展。2015年区域质量安全综合指数94.26%,超预期目标值2个百分点，区域质量安全运行平稳。

    （三）充分发挥计量基础作用，检验检测机构平稳发展。一是全面完成“计量惠民生、诚信促和谐”工程，多种形式开展“世界计量日”宣传活动。引导110余家单位公开诚信计量自我承诺。“5.20世界计量日”等活动和重点节假日期间，开展以宣贯会、进社区、义务检定咨询服务等系列主题活动，努力营造人人关心计量、支持计量良好氛围。二是加强能源计量监管。面向全县高校开展重点用能单位能源计量审查评测，完成2家重点用能单位能源管理体系和碳排放管理工作。三是积极开展计量专项监督检查。重点开展加油站、出租汽车公司、集贸市场、医疗卫生等相关单位执法检查，共检查加油机、电子秤、血压计等计量器具800余台件；完成定量包装商品计量监督抽查工作及限制过度包装监督检查，发现2家企业定量包装不合格情况，已责令并完成整改。四是检验检测机构各项服务顺利开展。计量检测所检定及校准计量器具16200台件，周检率100%。特种设备检测所积极配合系统机构改革，按要求完成质检机构人员分配。累计完成检验检测特种设备2318台套，举办特种设备操作人员培训3期、102人次。质检所顺利通过实验室复评审, 累计完成检验样品537个。

    四、践行“三严三实”，不断加强基层党组织建设

    （一）从严从深践行“三严三实”。一是认真抓好专题学习。自6月5日开展 “三严三实”专题学习以来，我局采取一把手讲党课、广泛调研、学习研讨、观看专题片、实地参观等多种形式，深入学习总书记系列重要讲话精神、系列书籍，学习先进典型事迹，对照反面典型，共开展专题党课5次、集中自学12次、交流研讨3次，在批评与自我批评中触及灵魂、统一思想、凝聚力量。二是专题会诊、重视实效。根据“不严不实”问题，班子专题会诊，建立班子和个人台账和问题清单。三是突出专题教育与美丽延庆建设相融合，专题教育与凝聚班子力量相结合，专题教育与全局工作相贯通。 “三严三实”专题教育使全局党员干部尤其是领导班子和处级以上干部，思想上受到全面教育，认识上得到大力提高，真正在行动上、作风上严起来、实起来。

    （二）不断加强基层党建和党风廉政责任制。一是坚持“三会一课”制度，落实党风廉政建设责任制。签订《党风廉政建设责任书》20份、《廉洁自律承诺书》66份，党风廉政建设责任制覆盖率100%。二是深化“正风肃纪”。制定《关于深化“正风肃纪”专项整治工作实施方案》，依法妥善处理群众信访2起。三是夯实基础性工作。修订完善“三重一大”制度，制定《贯彻落实〈中央建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划〉实施方案》，开展“读书思廉”、以案明纪等系列学习活动；举办纪念抗日战争胜利七十周年赴平北抗日战争纪念馆开展爱国主义教育党日活动；做好结对帮扶和结对共建工作，组织入村慰问困难党员、党员献爱心捐款等活动。四是进一步加强基层党组织建设。新组建2个党支部，顺利开展基层党组织换届选举，更新党员数据库并按时收缴党费。

    五、经验体会和效果评价

    总体而言，2015年延庆质监局立足于京津冀一体化发展和非首都功能疏解总体要求，结合区域职能定位和经济社会发展水平，主动作为，向区政府积极汇报、争取政策，使延庆质量发展工作稳中有进。

    （一）质监职能重要性进一步凸显。2015年通过质量大会精神、法制工作、特种设备、减煤换煤等工作均与区域重大活动、重要部署紧密联系在一起。区政府主动抓发展纲要和质量大会精神落实举措、工作要点、进展情况；法制质监建立了遍及18个乡镇、街道的宣传网络平台；特种设备从上至下，建立机制、活动保障、专项整治、联合检查，有力保障重大活动和民生安全。

    （二）区域特色成果更加突出。生态环境好、自然资源丰富是延庆的优势，但工业发展规模小、实力弱是延庆的短板。面对优势和短板，我们找准定位、扬长避短，从全国旅游标准化示范县到国家有机认证改革创建县，有机认证走出了一条延庆特色的新思路，而且有力推动京津冀质量协同发展；标准化战略在旅游、政务服务、养老、农业、新能源节能环保行业等领域遍地开花，结出累累果实；特种设备圆满完成第9届世界马铃薯大会、奥运评估团接待、两大安保等重大活动保障。未来筹办冬奥会和世园会等高规格的国际体育赛事活动和园艺文化活动，也为质监进一步从提升服务质量、产品质量、实施标准化、特种设备服务保障提供了机遇和挑战。

    （三）建立了一支战斗力更强、凝聚力更大、作风建设更严的领导班子。“三严三实”专题教育紧紧抓住“处级干部”关键少数群体，通过讲党课、学习研讨、纪律教育活动等形式，带动和增强处级干部和全局干部职工干事创业的自觉和自信。尤其是对照反面典型，检身正己、汲取教训，强化程序意识和服从意识，更好立规矩、正规矩和守规矩，按照规矩办事，按照组织程序办事，明确该干什么、不能干什么、怎么干好三个方面积极展开工作，团结一致、奋勇向前，使班子的凝聚力更大、战斗力更强、作风建设更严。

    （四）各项制度更加健全，服务能力和监管水平进一步提升。建立健全制度台账，自群众路线以来共制修订制度52项，各项规章制度进一步完善。持续改进作风建设，严格执行厉行节约、公车配备、公务接待、职务消费、请销假、值班等制度办法。2015年，预算执行进度逾90%；“三公经费”控制较好，目前机关三公经费预算210030元，支出175154元（其中公车运维预算194000元，支出175154.29元；公务接待16030元，支出0元；出国经费预算0元，执行0元）。“一证一码”改革期间，窗口依然保持受理评价满意度100%、数据抽查准确率98.89%、错误数据修改率100%的优秀成绩。